省委三項機制內容要點解讀

鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制和市委制定的實施細則，是推進全面從嚴治黨、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情的最新制度成果。下面就一起來看看省委三項機制解讀要點吧。

一、“三項機制”名稱

鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制

二、“三項機制”內容

“三項機制”分別為《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。

簡單講：實現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。

(一)鼓勵激勵辦法(全文共十一條)：

鼓勵依據：以年度目標責任考核、縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。比如，對縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經濟社會發(fā)展年度“十強縣”和“五強區(qū)”稱號。相應的，對縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應發(fā)放到人。同時，每年結合各項考核結果，按照一定權重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

特點：多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，綜合運用我省較為成熟的考核體系，導向清晰，簡明扼要，有效避免重復考核、多頭考核，確保考核的權威和效率。

(二)容錯糾錯辦法(全文共十四條)：

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實習近平*“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)要求，對有關單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

認定程序：受到問責追責的單位或個人，按照干部管理權限向紀檢監(jiān)察機關或組織部門提出申請;受理機關或部門，對符合容錯情形的開展調查核實;最終作出認定結論并反饋給申請單位或本人，屬于免責的，在一定范圍內公開。被認定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。

澄清保護機制：對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發(fā)展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點：注重保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強的現(xiàn)實針對性和操作性。

(三)能上能下辦法(全文共十九條)：

下的調整方式：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

年度目標責任考核：如連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責人。

縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負責人。

扶貧績效考核：如未完成年度減貧計劃任務的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負責人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對本地區(qū)發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關黨政領導干部。

安全生產工作不力：如發(fā)生特別重大生產安全責任事故，或一年內發(fā)生2起重大生產安全責任事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領導干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負責人和有關領導干部。

黨的建設工作不力：如發(fā)生嚴重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行調整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發(fā)展新常態(tài)下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點：目標集中、重點突出、內容具體，7個方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服