“全面從嚴(yán)治黨”是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”的基礎(chǔ)和保障，起著根本性和決定性作用。當(dāng)前，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)得到不斷地強(qiáng)化與鞏固，但仔細(xì)思考，面上依然存在一些問題落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)黨的政治建設(shè)方面。一是政治覺悟還不夠強(qiáng)，能夠堅決維護(hù)以*同志的*權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但對黨員干部仍然教育不足、管理不嚴(yán)，缺乏敢于“亮劍”的精神。一些黨員干部在脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、創(chuàng)城迎審等工作中的不作為、慢作為現(xiàn)象，出于保護(hù)干部的心態(tài)，大都按照“低標(biāo)”進(jìn)行了處理，沒有給予嚴(yán)厲的懲處，導(dǎo)致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺。二是模范帶頭作用不夠強(qiáng)，班子成員多在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點(diǎn)工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全局工作，逆勢趕超的致勝招數(shù)不多;個別班子成員大局意識不強(qiáng)，存在本位主義，想問題、辦事情，有時從局部利益出發(fā)，片面推進(jìn)工作，對于熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預(yù)判、超前謀劃做的不夠。三是大局意識不夠強(qiáng)，個別基層黨組織對“五位一體”、“四個全面”等新發(fā)展理念存在模糊和錯誤認(rèn)識。對自己有利的堅決執(zhí)行，對自己不利的口頭上要求的多，落實(shí)上打折扣。

(二)黨的建設(shè)方面。一是學(xué)習(xí)貫徹*不夠深入。黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有落實(shí)到解決實(shí)際困難、矛盾和問題上，沒有與推動自身發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來。部分基層黨組織和黨員在貫徹十九大精神以及*等方面，讀的文件和書籍不少，真正學(xué)到深處、用在實(shí)處的不多，仍存在學(xué)做“兩張皮”，在形式上進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但在工作推進(jìn)上仍然走老路，落實(shí)不力。二是理想信念還不夠堅定。能夠做到理想信念堅定，但沒有把強(qiáng)化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。有的黨員宗旨意識淡化，關(guān)心群眾少。

(三)黨的組織建設(shè)方面。一是機(jī)關(guān)黨建工作有待提高。落實(shí)“機(jī)關(guān)黨建十條”工作不到位，機(jī)關(guān)支部設(shè)置結(jié)構(gòu)還不夠合理，黨員人數(shù)多。組織開展主題黨日活動不規(guī)范，開展不及時，有時因工作原因，不能按時召開，有時不開;個別黨員學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，不及時，沒有學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)筆記混亂;“三會一課”會議記錄不規(guī)范、不完整，存在后期補(bǔ)寫的問題;關(guān)于黨建的制度規(guī)定不完善、不健全。二是黨建工作考核機(jī)制不夠完善。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在實(shí)際貫徹落實(shí)上，沒有對黨建薄弱地區(qū)和單位形成

硬約束;基層組織生活會開展不規(guī)范，不嚴(yán)肅。內(nèi)容空洞，查擺問題多為表面現(xiàn)象，不深刻，黨性剖析少，批評與自我批評缺少“辣味”，批評意見雷同，多為“變相表揚(yáng)”。三是選人用人方面創(chuàng)新探索不多。雖然在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部上進(jìn)行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作庸、無功無過和求穩(wěn)守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。這些問題的存在，主要是考慮自身的實(shí)際困難多些，而忽視了黨管干部、黨管人才的相關(guān)政策要求，自身統(tǒng)籌工作還不周全，求真務(wù)實(shí)作風(fēng)還不夠扎實(shí)。

(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面。能夠堅持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)問題”，但在細(xì)節(jié)工作上還需要加強(qiáng)。一是還存在追求“面子工程”問題。在工作中存在有時為應(yīng)對上級考核，急于出成績、出亮點(diǎn)，做一些好看的、較為形式的工作。比如，在準(zhǔn)備上級檢查時臨時做了一些突擊性的工作，創(chuàng)城迎審工作中，突擊性的做版面、搞綠化、打掃衛(wèi)生，雖然是利民的好事，但功夫沒下在時，給群眾留下了急功利的印象。二是密切聯(lián)系群眾工作有所減弱。有的黨員干部工作中不愿深下去研究工作，不想擔(dān)責(zé)任，不敢挑重?fù)?dān)，面對違建治理、項(xiàng)目招引、信訪維穩(wěn)等急難險重問題，自我加壓不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏開拓創(chuàng)新的激情與真抓實(shí)干的精神。個別黨員干部抱有不愿做群眾工作，對群眾訴求能推就推、能躲就躲，不能做到實(shí)事求是，對不同群體的群眾工作方法不靈活。三是干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所衰退。年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，整體形勢有了較大的改觀，部分黨員干部及村兩委干部出現(xiàn)了“享樂”,滿足于既有“業(yè)績”，安于現(xiàn)狀，淡化了勇爭一流的信念、失去了銳意拼搏的勁頭、弱化了甘于奉獻(xiàn)的精神，甚至樂于躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，工作干勁不足，在其位未盡其責(zé)，懶惰松懈問題時有發(fā)生。

(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面。一是有“老好人”，履行“一崗雙責(zé)”的意識還不夠強(qiáng)。對干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，特別是對基層黨員干部的監(jiān)督上存在“老好人”的，礙于面子，對一些“苗頭性”的問題不能及時糾正批評教育。二是監(jiān)督管理的措施上還有欠缺。雖然制定了“雙向約談”制度，明確了談話范圍和責(zé)任主體，但是在實(shí)際操作中，約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。通報批評、提醒談話用的多，組織處理還不夠多。

(六)廉潔自律和反腐敗斗爭方面。能夠做到持續(xù)鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，但部分黨員干部廉潔自律意識仍不夠強(qiáng)，存在廉潔工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的。個別班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不足，抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一手硬、一手軟，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，反腐倡廉教育活動開展次數(shù)較少、創(chuàng)新力度不大。

以上幾方面問題，經(jīng)過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市區(qū)還存在一定差距，在認(rèn)識上還不夠精準(zhǔn)，在行動上不夠務(wù)實(shí)，產(chǎn)生問題的主要原因如下：

一是政治站位不夠高。沒有真正、正確、透徹理解認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的意義，簡單認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是黨的事，屬于意識形態(tài)范疇的問題，沒有找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口。在理論學(xué)習(xí)上，對*系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵理解掌握不夠，指導(dǎo)實(shí)際工作的能力不強(qiáng);在認(rèn)識上，考慮問題多從街道自身工作出發(fā)，落實(shí)全區(qū)一盤棋的自覺性、積極性還有待提高;在工作統(tǒng)籌上，精力多放在抓經(jīng)濟(jì)工作，沒有真正實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振。

二是責(zé)任落實(shí)不到位。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作中，面對新區(qū)建設(shè)的新形勢、新要求，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作思路還不夠開闊，還慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法按部就班開展工作;在落實(shí)上級指示要求時，還不能堅持以問題為導(dǎo)向，存在“以會議傳達(dá)會議”、“以文件落實(shí)文件”現(xiàn)象。動真碰硬能力不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)“一崗雙責(zé)”中，對于發(fā)現(xiàn)的問題，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、底氣不硬，慣于“和稀泥”當(dāng)“老好人”，工作面前存在“推一推動一動，不推不動”的情況。

三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠有力。在傳達(dá)上級精神、決策部署時，沒能將上級精神和意圖傳達(dá)到本單位全體干部和村兩委干部，存在上熱下冷、上緊下松等問題。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情，往往容易產(chǎn)生偏重照顧群眾情緒，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的考慮，在個別問題的處理上態(tài)度還不夠堅決。對機(jī)關(guān)各部門和各村(社區(qū))遵守政治紀(jì)律的情況，口頭強(qiáng)調(diào)的比較多，監(jiān)督檢查還不夠經(jīng)常，問責(zé)力度還不夠大。

中紀(jì)委通報落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)案例

日前，中央紀(jì)委通報了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》2017年7月施行以來，部分地區(qū)和單位查處的6起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例。分別是：

湖南省婁底市冷水江市委原書記劉小龍、市紀(jì)委原書記陽衛(wèi)龍等人因該市多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期參與賭博問題被問責(zé)。

2010年至2017年5月，冷水江市政協(xié)原黨組書記、*陳代宋，市委原常委、政法委書記陳郁瓊，市委組織部原副部長王升永等20多名黨員干部在該市某茶樓參與打牌賭博，數(shù)額巨大;市廣播電視臺原黨組書記、臺長朱佑峰，市中醫(yī)院原院長張毅波等人投資入股該茶樓，持續(xù)時間長、涉賭金額大、涉案黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)多，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響社會風(fēng)氣。劉小龍對本市多名領(lǐng)導(dǎo)干部長期參與賭博問題失察，對上級交辦的有關(guān)干部打牌問題線索處置不力;市紀(jì)委對上述問題未及時發(fā)現(xiàn)和查處;市公安局查禁賭博不力，且該局有2名中層干部涉案。2017年11月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，劉小龍受到黨內(nèi)警告處分，陽衛(wèi)龍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，原副市長、市公安局原黨委書記兼局長陳躍輝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

湖北省武漢市政協(xié)辦公廳副巡視員、機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記趙英俊因?qū)π旁L舉報調(diào)查不力等問題被問責(zé)。

2015年12月，趙英俊在負(fù)責(zé)調(diào)查市政協(xié)辦公廳某干部違紀(jì)問題舉報時，沒有組織全面調(diào)查核實(shí)，也未對相關(guān)證據(jù)認(rèn)真鑒別，就作出反映問題均不屬實(shí)的結(jié)論;在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)該干部請求違規(guī)將舉報件交其查看。后經(jīng)市紀(jì)委調(diào)查，反映該干部的相關(guān)問題屬實(shí)。2017年11月，因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，趙英俊受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

山東省菏澤市曹縣莊寨鎮(zhèn)黨委原書記陳觀海、鎮(zhèn)紀(jì)委原書記孔博等人因下轄村黨支部換屆選舉違規(guī)問題被問責(zé)。

9月，莊寨鎮(zhèn)前韓村黨支部換屆選舉，村民孫某某身為預(yù)備黨員參加選舉并當(dāng)選黨支部委員、書記;梁某某在不具備黨員身份的情況下參選并當(dāng)選黨支部委員。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委未對當(dāng)選人資格、選舉材料審核把關(guān)，即批復(fù)選舉結(jié)果并上報備案。2017年9月至12月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，陳觀海、孔博、鎮(zhèn)黨委組織委員董良忠受到黨內(nèi)警告處分。

中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力勘測設(shè)計院有限公司黨委書記王新、紀(jì)委書記王又?因班子成員大操大辦婚宴問題被問責(zé)。

2015年9月，山西省電力勘測設(shè)計院有限公司黨委副書記、總經(jīng)理高昂大操大辦其子婚宴，超報備范圍分4批宴請賓客，其中包括本單位班子成員、中層干部及普通職工100余人次，且事后不如實(shí)申報婚宴情況，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，被撤銷總經(jīng)理職務(wù)。王新、王又?對班子成員的違紀(jì)行為不僅未提醒制止，反而親身參與，造成不良社會影響。2017年8月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，王新、王又?受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

廣東省汕尾市海豐縣原副縣長、縣公安局原黨委書記兼局長王楚雄和縣公安局黨委副書記、紀(jì)委書記曾小彪因本系統(tǒng)多人違紀(jì)違法問題被問責(zé)。

2011年至2017年4月，海豐縣公安局及下屬單位先后共有53人被相關(guān)部門查處，其中局班子成員3名，派出所、各警種大隊(duì)班子成員13名;2013年以來，該縣公安隊(duì)伍多次發(fā)生民警、輔警違規(guī)接受吃請等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。2017年11月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，王楚雄、曾小彪受到黨內(nèi)警告處分。

遼寧省鞍山市岫巖縣糧食局黨委書記、局長劉鍵和局紀(jì)委書記程言因?qū)Ρ締挝蝗藛T受處分決定落實(shí)不到位被問責(zé)。

2015年8月至10月，岫巖縣糧食局下屬單位某干部因挪用公款受到開除黨籍、開除公職處分。處分決定下發(fā)后，縣糧食局沒有及時安排、督促有關(guān)人員到相關(guān)單位履行停發(fā)工資等手續(xù)，致使該干部繼續(xù)領(lǐng)取工資至2017年9月。2017年11月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，劉鍵受到黨內(nèi)警告處分，程言受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

通報指出，這些典型案例表明，當(dāng)前一些地方和部門仍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨失之于寬松軟的問題。各級黨組織和廣大黨員干部一定要從中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)引以為戒。

通報要求

一、全面從嚴(yán)治黨存在的問題和不足及今后努力方向

二、大學(xué)生個人對照檢查材料自身存在的問題與不足

三、公安民警增強(qiáng)歷史自覺方面存在問題和不足整改措施

四、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)歷史自覺方面存在問題和不足的自查報告

五、普通黨員增強(qiáng)歷史自覺方面存在問題和不足原因分析

六、機(jī)關(guān)工作工作作風(fēng)方面存在的問題和不足

七、個人查擺對照工作作風(fēng)上存在的問題與不足及今后努力方向

八、遵守紀(jì)律規(guī)矩方面存在問題與不足及原因分析

九、加強(qiáng)政治建設(shè)對照檢查發(fā)現(xiàn)問題與不足

十、政治方面存在不足產(chǎn)生問題的原因剖析

各級黨委(黨組)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以更大的決心、更大的勇氣，層層落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨;

要用好問責(zé)這個利器，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中不履行或不正確履行職責(zé)的問題堅決問責(zé)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài);

要從紀(jì)委(紀(jì)檢組)自身做起，對“探頭”作用發(fā)揮不力、能發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)、該報告處置而不及時報告處置以及執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，向黨的十九大交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。