好制度帶來好作風

各位領導、同志們：

機關作風建設是黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的一項有力措施。近來，*縣在開展黨風廉政建設和反腐-敗工作中，按照“勤政、為民、務實、清廉”的八字原則，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持把制度建設貫穿于機關效能建設的始終，建立健全機關效能建設工作運行機制，切實改進工作作風，提高工作效率和服務質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐-敗工作的深入開展。XX月份，省紀委電教中心、云南電視臺和市紀委宣教室派人深入*就黨政機關效能建設作專題采訪，制作了《抓效能建設，促經(jīng)濟發(fā)展》的效能建設專題片，同月日在云南電視臺“黨風教育”欄目播放。今月，*日報社又再次派出記者深入我縣采集機關效能建設新聞專題素材，制作專題片。

我們的主要做法和體會是：

一、強化領導，形成強有力的工作格局

近來，一些部門工作效率低下，影響了經(jīng)濟環(huán)境的改善。突出表現(xiàn)在一些職能部門審批層次多，服務意識差，效率低，“三亂”、“四難”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還比較嚴重，市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范等。為解決這些問題過去我們曾有許多探索，但效果不明顯，成效難鞏固。為此，XX月起，*縣在各級黨政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位開展了機關效能建設活動。縣委、縣政府對開展效能建設工作非常重視，把它作為民心工程來抓，XX月，成立了以縣委書記熊榮元任組長、縣長馬志山、縣委副書記紀委書記黃正雄為副組長、監(jiān)察、組織、宣傳、人事等個部門主要負責同志為成員的機關效能建設工作領導小組，設立黨政機關行政效率投訴中心，解決名事業(yè)編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也相應成立機關效能建設領導小組和辦公室，負責安排部署和指導效能建設工作，嚴格落實工作責任制。在開展機關效能建設活動以來，我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層有責任，級級抓落實，形成了黨委統(tǒng)一領導、一把手親自掛帥、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各司其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

二、完善制度，規(guī)范機關工作人員行為

制度建設在反腐倡廉工作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，建立健全規(guī)章制度是開展效能建設的前提和基矗根據(jù)縣委、縣政府安排部署，縣紀委監(jiān)察局研究制定了《黨政機關效能建設辦公室工作職責》、《黨政機關效能建設告誡暫行規(guī)定》、《黨政機關效能建設量化考核辦法》等十余套規(guī)章制度，有效規(guī)范機關和干部行為，認真在制度建設和落實上下功夫。按照合法性、合理性、完整性和公約性原則，在全縣黨政機關普遍推行崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、效能考評制和失職追究制等項效能建設基本制度。崗位責任制明確了每個公務員的工作職責，有利于解決職責不清、推諉扯皮問題;服務承諾制明確管理服務的標準和要求;限時辦結(jié)制明確辦事時限，有利于解決辦事效率低下問題;公示制讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);效能考評制有利于解決干好干壞一個樣的問題，激勵工作人員勤政為民;失職追究制嚴肅紀律，嚴肅懲處，保障各項制度有效落實。通過制度建設使每個工作人員行為有規(guī)范、有監(jiān)督、有激勵、有懲處，形成了科學的管理和監(jiān)督體系。在制度創(chuàng)新方面，許多單位還結(jié)合效能建設工作，制定了符合實際、各具特色的規(guī)章制度。如：縣委、縣政府成立投資服務中心，從招商、國土、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和發(fā)改委等有審批權(quán)限的部門抽調(diào)人員集中辦公，簡化審批程序，優(yōu)化投資服務環(huán)境;里達、睦倫等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務中心，實行街天村干部集中辦公制，有效地解決了群眾辦事難的問題;縣地稅局、國稅局和交-警大隊等具有審批權(quán)限的單位也相繼設立綜合服務大廳，為群眾提供“一站式辦結(jié)”服務，深受廣大群眾的歡迎。