法官檢察官工資制度改革試點方案亮點解讀

　　亮點

法官檢察官工資實行全國統一

會議強調，開展法官、檢察官單獨職務序列和工資制度改革試點，是促進法官、檢察官隊伍專業化、職業化建設的重要舉措。要突出法官、檢察官職業特點，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務員的單獨職務序列。

同時，要注重向基層傾斜，重點加強市(地)級以下法院、檢察院。要實行全國統一的法官、檢察官工資制度，在統一制度的前提下，體現職業特點，建立與法官、檢察官單獨職務序列設置辦法相銜接、有別于其他公務員的工資制度。要建立與工作職責、實績和貢獻緊密聯系的工資分配機制，健全完善約束機制，鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵優秀人員向一線辦案崗位流動。

　　改革方向

工資改革有望按三大類劃分

業內人士向法晚記者介紹，目前法院系統內法官分為4個級別12個等級，4個級別分別是首席大法官、大法官、高法、法官。目前這些法官的工資和公務員工資計算方法一致，是按行政級別來劃分。

建立與法官單獨職務序列設置辦法相銜接、有別于其他公務員的工資制度，就是指未來不按行政級別來制定工資，換句話說，“處級法官”這類名詞或將消失。這樣更加促進法官職業化，也是未來發展的趨勢。工資不再與級別掛鉤，而是依據責任大小、工作多少。

在近幾年，主審法官責任制一直在熱議，也一直未能落地。目前，深圳、海南已進行試點。據了解，海南改革試點方案設立了改革過渡期，逐步建立和完善法官選任機制、司法責任制、法官考核評價辦法等，力爭在五年時間內達到司法改革的全部要求。

業內人士還透露，此次法官工資改革后，未來有可能按照主審法官、法官助理、行政人員三大類劃分工資分類管理。實行主審法官制后，僅有30%的現任法官可進入到主審法官行列。主審法官直接簽發法律文書，對案件的質量、效率、效果終身負責，責任無疑加重了。

因此，在物質保障制度上應提高這部分人的職務待遇，包括工資報酬、保險等。主審法官的工資要到位，與其他人員有明顯的區分。至于主審法官如何再進行劃分、按什么標準劃分、如何與工資掛鉤，都要等待細則出臺。

據新華社報道，9月15日上午，中央全面深化改革領導小組召開第十六次會議，會議強調，開展法官、檢察官單獨職務序列和工資制度改革試點，要建立與法官、檢察官單獨職務序列設置辦法相銜接、有別于其他公務員的工資制度。

　　專家觀點

法官、檢察官待遇應高于一般公務員

中國政法大學終身教授陳光中接受《法制晚報》記者采訪時表示，司法要公正、高效、權威，就離不開司法機關的依法獨立行使職權。公正涉及人才，沒有高素質的司法人才，“公正、高效、權威”都不可能真正實現。相比很多國家，我國的法官、檢察官負擔重、責任大，但保障不夠、待遇較低。

陳光中認為，法官、檢察官應該單列出來，不要籠統地按公務員算。法官、檢察官的待遇應比一般公務員高，退休年限可適當延長，這也是世界通例。

據了解，在西方，法官普遍實行終身制。陳光中認為，我國不一定講終身制，但至少法官退休年齡應比普通公務員延長三至五年。法官判案需要經驗積累，培養一個有經驗、高素質的法官、檢察官不容易。延長他們的退休年齡，適當提高他們的物質保障，能讓他們更好地為國家的司法公正多做貢獻。

陳光中還建議，法官、檢察官也應有較高的社會地位。要建設法治國家，就要考慮司法在國家中的地位，以及法官、檢察官在社會上的地位，這是相聯系的