【篇1】

今年以來，縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的精心指導下，認真貫徹落實中央25號文件、省委12號文件和省市扶貧工作會議精神，超前謀劃，創新思路，苦練內功，上半年爭取財政扶貧資金3030萬元，扶貧開發工作取得良好效果。現將2015年上半年扶貧開發工作情況報告如下：

一、2015年上半年工作情況

(一)高質量完成新一輪建檔立卡工作

，縣扶貧辦按照新一輪建檔立卡和項目管理要求，進一步改造長陽扶貧開發項目智能管理系統，重點開發與國家建檔立卡軟件的數據遷移、項目管理流程等模塊，目前全部投入應用，應用終端由鄉鎮扶貧辦延伸至項目村。扶貧搬遷、雨露計劃、產業到戶貧困比達到100%。2015年上半年進一步對數據進行核實比對，按照上級要求確定貧困村39個，識別貧困農戶29674戶94783人。

(二)扎實推進扶貧攻堅工作

1、實施特困村“335”扶貧攻堅模式。按照《縣委辦公室縣政府辦公室關于開展特困村扶貧攻堅行動的通知》(長辦文〔2014〕36號)要求和規劃，整合資源，逐年實施，通過2-3年對20個縣級特困村按照“335”模式予以推進，即縣、鄉、村三級聯動，為特困村每村整合資金300萬元以上，幫助解決交通、飲水、住房、產業發展、公共服務五大突出問題。安排財政專項扶貧資金1082.76萬元，主要用于公路、農村飲水等基礎設施建設和魔芋、茶葉、核桃等產業發展;2015年安排財政專項扶貧資金597萬元主要用于基礎設施建設和扶貧產業發展。

2、實施整村推進“1321”幫扶模式。由1名縣級領導帶領3個以上部門，連續2年幫扶1個整村推進村。2015年啟動的整村推進村已以長辦文〔2015〕17號文件明確，負責聯系指導協調，向特困村派駐“第一書記”，幫助村“兩委”理清發展思路，安排一個縣直部門牽頭組建幫扶工作隊，負責組織實施等工作。2015年啟動的9個整村推進村規劃項目127個，大部分已啟動建設，規劃投資7761萬元，其中財政扶貧資金950萬元，行業整合資金6384萬元，其他幫扶和農民自籌397萬元，規劃發展茶葉、魔芋等特色扶貧產業24950畝，畜牧養殖50300頭(只);硬化、新修、改擴建公路317.7公里;實施農田水利6處;完成扶貧搬遷和危改210戶;實施勞動力轉移和實用技術培訓10900人次。根據市扶貧辦《關于下達2015年提前批中央財政專項扶貧資金項目備案的通知》(宜扶〔2015〕17號)，以《縣財政局縣扶貧辦關于安排2015年第一批財政扶貧資金的通知》(長財農發〔2015〕157號)下達9個財政扶貧項目38個，資金950萬元。

(三)著力推進“六個一萬”精準扶貧工程

一是實施產業到戶工程。圍繞全縣“五個一”產業發展，加大資金整合力度，扶持1萬個貧困戶發展特色產業庭院經濟，種植面積達一萬畝以上。上半年投資128萬元帶動1089戶發展茶葉2050畝，投資60萬帶動2023戶發展梔果3500畝，投入342萬元發展魔芋2600畝。二是大力開展技能培訓工程。充分發揮縣產業扶貧專家顧問團作用，完成實用技術培訓一萬人次以上。截止5月份，開展實用技術培訓38場，3900人次。三是實施生產資料到戶工程。2015年計劃整合資金400萬元，對16個重點貧困村一萬個貧困戶直接發放農機具等生產資料。今年上半年，整合資金392萬元，其中財政扶貧資金98萬元，對16個重點貧困村發放玉米脫粒機9800臺。四是深入推進金融扶貧試點示范工程。繼續抓好56個扶貧互助社日常監管，加強銀社對接，整合各類資金1000萬元以上，解決一萬個致富能人、專業合作社、家庭農場、貧困戶生產資金不足問題。五是深入推進助學啟智、大病關愛等陽光工程。解決1萬人次以上貧困戶就醫、讀書困難問題。上半年助學啟智工程籌集善款105萬元幫扶700人次;壹佰基金促進會資助大病患者213人次，發放關愛資金140.3974萬元。六是扎實推進基礎設施到戶工程。重點對貧困戶飲水、生產生活用電、危房改造和扶貧搬遷等予以幫扶，整合資金1億元以上解決一萬農戶以上基礎設施問題。上半年投入1091萬元財政扶貧資金新修公路66.05公里，改擴建、維修公路376.413公里;投資297萬新修水池3140立方，鋪設水管174300米。

(四)創新機制，努力爭創全省金融扶貧示范縣

7月，長陽金融扶貧試點方案獲省扶貧辦批復，成為全省兩個創新試點項目之一，我縣全力推行“1+4”模式，即以全縣56家扶貧互助社為平臺，堅持精準扶貧驅動(瞄準貧困戶真扶貧、扶真貧)、銀社對接推動(郵政儲蓄銀行與扶貧互助社對接)、政策激勵促動(對全縣年度考核前10名互助社獎勵5萬元本金、對入社貧困戶優先安排小額貼息貸款、探索與保險公司合作對貧困戶母豬、耕牛等投保)、產業發展帶動(扶持資金用于發展特色產業，提高貧困戶的自我發展能力)，著力打造金融扶貧示范縣。從去年開始在龍舟坪鎮鄭家榜等村探索“銀社”合作模式試點，借助郵政儲蓄銀行的資金優勢和扶貧互助社的管理基礎及客戶群體，加大借款總量和額度，滿足貧困農戶對資金需求，社會反映良好。截止目前，互助社本金達到1302萬元。上半年發放借款1650萬元。2015年落實扶貧小額信貸風險補償金300萬元，完成扶貧小額信貸3000萬元，目前已放貸130萬元。今年5月份被省扶貧辦評為“全省金融扶貧示范縣”。

(五)大力推行“1155”扶貧項目精細化管理模式

加強頂層設計，堅持扶貧項目規劃、實施、監管一盤棋，探索推行“1155”扶貧項目精細化管理模式：打造“一個軟件平臺”即以長陽扶貧智能操作軟件為平臺，實現項目管理精細化，精細管理網絡化，固化項目管理流程，減化資金監管環節，強化動態調整機制，量化績效考核結果。引入“一個第三方機構”即專業中介機構對扶貧項目進行全程跟蹤管理，如設計、代理、造價、監理、檢測、審計等參與規劃評審、參與現場勘查、參與查驗資料、參與檢查驗收。遵循“五個步驟”即申報扶貧項目、編制實施方案、現場驗收項目、填寫驗收報告、資料收集歸檔。嚴把“五個關口”即調查核實關、審核程序關、預算決算關、檢查驗收關、資金撥付關。實施項目258個，均按照項目管理辦法上報相關資料并實行了驗收;2015年上半年安排項目159個，也將按照項目管理流程實行精細化管理。

(六)全面啟動長陽扶貧開發“十三五”規劃編制工作

總結“十二五”扶貧開發工作，立足全面建成小康社會的目標，啟動全縣“十三五”扶貧開發規劃編制工作。6月4日召開了全縣武陵山片區“十三五”扶貧規劃培訓會，全面啟動編制工作。

二、存在問題

(一)精準扶貧力度有待加大

一是部分扶貧項目的貧困戶占比率不高，基礎設施項目、產業項目等考慮到連片發展，受益戶不局限于貧困戶，所以貧困戶占比不高;二是資金投入總量有限，項目實施無法滿足人民群眾所有的要求;三是沒有充分實行規劃整合，有些項目受到行業規范的制約、整合資金有難度。

(二)市級貧困村項目建設不平衡

一是受到經濟持續下行、天氣等多種因素影響，項目建設進度滯后，少數項目下半年驗收有困難;二是受項目資金計劃下達時間的影響，項目實施滯后，例如規劃的項目、資金計劃在2015年才下達;三是新增項目尚待時日。開始實施后，群眾熱情高，今年對于群眾迫切期待的項目進行了修編和新增，有少數新增項目實施還需一個過程。

(三)扶貧項目資金管理不平衡

扶貧項目的實施，各個鄉鎮完成的進度不一、質量高低不一、領導重視程度不一，存在重建輕管現象，項目管理有待進一步規范。

三、下半年工作打算

(一)繼續抓好特困村脫貧攻堅工作

今年是市級特困村脫貧攻堅工作驗收之年，下半年將進一步加強對項目實施和建設的指導督辦，確保全面完成規劃建設任務。

(二)創新推進扶貧項目精細管理

進一步完善“1155”扶貧資金管理模式，嚴格執行《長陽土家族自治縣財政專項扶貧資金項目管理辦法(試行)》(長扶組〔2014〕3號)和《關于進一步加強財政扶貧項目管理工作的通知》(長扶組〔2014〕4號)文件，對項目的規劃立項、項目實施、監管驗收、資金報賬等進行規范管理，優化項目流程。縣扶貧辦按照分片原則，分組對項目實施的過程進行監管，進一步強化項目管理。

(三)抓好精準扶貧調研工作

緊扣*關于精準扶貧的系列講話精神，按照省市和縣委關于精準扶貧的工作要求，結合長陽實際，在全縣范圍內開展精準扶貧調研工作，形成調研報告，為“十三五”扶貧攻堅工作打好基礎。

(四)完成“十三五”扶貧規劃調研和編制工作

按照上級要求，組成專班，按時保質完成“十三五”扶貧規劃和“十項計劃”等規劃編制工作。

(五)繼續抓好各項專項扶貧工作

按照要求完成扶貧搬遷、危房改造、雨露計劃、實用技術培訓等任務。抓好扶貧助學相關工作。

(六)加大扶貧項目爭取力度

密切關注上級黨委、政府及上級扶貧部門的政策動向和信號，超前謀劃，創新思維，適應新變化、研究新措施，加大向上匯報爭取的力爭，最大限度的讓更多項目落戶長陽，惠及更多貧困人口。

(七)加強扶貧系統黨風廉政建設

抓好群眾路線教育實踐活動整改工作，防止反彈。鞏固教育實踐活動成果，嚴格執行各項制度，加強內部管理，建設廉潔型機關，確保無違反“八項規定”的現象。嚴格執行“六條禁令”，全面落實從嚴治黨和作風建設要求，實行“一崗雙責”，嚴格落實扶貧系統黨風廉政建設責任制。抓好“四項專項整治”和“四風問題”自查自糾工作。

【篇2】

2015年是我縣實施精準扶貧的第一年。根據4月30日全縣農業暨扶貧工作會議精神及7月5日培訓工作會議要求，本人與省派駐九龍村工作隊一道，積極響應“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”的精準扶貧工作號召，深切理解“精準扶貧”要義。為了做到“對癥下藥，藥到病除”，我們主要抓了對接工作摸情況、深入調查定對象、廣泛征集定方案、包裝整合做項目、訪貧問苦送溫暖等工作，取得了一定成績，現總結如下。

一、九龍村基本情況及基礎工作

九龍村位于坳上鎮與三鍬鄉交界之地，現有稻田面積2808畝，林地面積28109畝，森林蓄積96758立方米，13個村民小組(分布在7個自然團)，398戶，2000人，中共黨員38名，有村支兩委班子成員5名。

自省派駐村扶貧工作隊入村以來，重點走訪54戶貧困戶。我們采取：(一)精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。通過充分發揚基層民主，發動群眾參與;透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。并復核建卡，落實了73戶141人的低保，核定6戶五保戶。(二)精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持*強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件;幫助發展生產，增加收入。四是資金到戶。在產業發展上，正在探索推行專項財政資金變農戶股金的模式，通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶;五是干部幫扶。干部幫扶采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。(三)精確管理，這是精準扶貧的保證。一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

經3個月的調查研究，走訪貧困戶共16戶，為他們送去了8000元慰問金，發動縣農辦黨員干部結對幫扶15戶，聯村縣領導召集農辦、林業、農業、水利、扶貧等有關部門現場調研多次，初步擬定了“強產業、重民生;夯基礎、抓旅游”的工作措施，以山地資源為優勢，已發展楊梅苗木培育200畝，發展青錢柳茶葉種植220畝，培育綠化苗木基地260畝，發展禾花魚養殖50畝，為做強現代農業產業，推進農業產業化進程，全面建成小康九龍奠定堅實基礎。

二、總體思路及當前要解決的實際困難

經省縣駐村扶貧工作隊及村干部的共同努力，擬定了“生態苗侗、騰飛九龍”的總體工作思路，具體來講主要概括為：三大產業、五個起來，即：發展楊梅產業、青錢柳茶業產業、生態旅游產業，通過產業帶動，實現通起來(水、電、路、信、渠通暢)、美起來(村環境整潔、村容村貌美麗)、亮起來(各團寨、公路沿線安裝路燈實現亮化)、樂起來(村民增收、糧油增產、民生保障增強、精神文明活動增加后，家家喜洋洋、人人精神爽)、人氣旺起來(九龍作為靖城至地筍苗寨的中轉站、作為連接楊梅生態博物館、地筍苗寨、金麥水庫的交匯點，開發生態旅游必將財源廣、人氣旺。)

要實現上述目標，需要上級黨委政府、各部門的高度重視和支持，需要全村黨員、村民的努力奮斗和配合，需要政策和資金的堅挺。

就目前而言，亟待整合資金解決：一是自來水工程200萬元;二是團寨道路硬化70萬元;三是疏浚水渠100萬元;四是溪河道治理2000米，需200萬元。五是九龍山棧道修建1800米，需1000萬元。

三、下一步打算及項目整合工作

圍繞“再造一個巖腳、再造一個景區”的目標。一是打造九龍民族特色村寨，完成沿線團寨的“穿衣戴帽”工程;二是做好棧道、溪河道整治的規劃和項目包裝;三是路燈的安裝點測繪定點;四是安全飲水工程項目的申報;五是立足產業抓旅游，做好開發旅游產業的系列工作，如發展精品農業、禾花魚、生態菜、生態米、生態茶等產品;六是培養一批精神文明的傳播者，活躍村民文化娛樂氛圍;七是壯大村集體經濟，與九龍山旅游產業發展相配套，實現有人管事、有錢管事，為留下一支不走的工作隊奠定人才基礎。