【財政局庸政懶政怠政專項整改方案】

為進一步加強作風效能建設，著力優化經濟社會發展環境，切實推動區委、區政府重大決策部署的貫徹落實，根據區效能辦、區經環中心《關于印發〈開展“庸政懶政怠政”專項整治工作方案〉的通知》(泰姜效辦〔2015〕27號)精神，經研究決定，在全系統集中開展“庸政懶政怠政”專項整治工作，具體方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習系列重要講話精神，全面落實區委十一屆七次全會以及區紀委十一屆五次全會的決策部署，牢固樹立“環境是生產力，效能是競爭力”的理念，大力弘揚“馬上就辦，真抓實干”精神，認真踐行“三嚴三實”要求，通過開展“庸政懶政怠政”專項整治，著力解決財政系統和黨員干部履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，切實增強責任意識，轉變工作作風，提高執行力，為實現“學趕海安、崛起蘇中”提供堅強有力的作風紀律保障。

二、整治任務

1.聚焦重點工作，強化“庸政”行為整治。圍繞區委、區政府項目建設、城鄉建設等中心工作，著力解決能力不足、執行力不強的問題，重點整治:不按規定時間和要求貫徹落實各級黨委、政府和上級財政部門決策部署和政策文件的，對在規定時間內完不成任務或完成任務標準不高、得過且過、消極懈怠的;對職責范圍內的工作執行不堅決、不徹底，敷衍塞責、推諉扯皮的;考核中弄虛作假、虛報業績，做表面文章、不求實效的;在涉及行政許可、審批、收費等工作中，不按制度規定辦理，或人為設計障礙，影響項目招引或項目建設的。

2.聚焦重點領域，強化“懶政”行為整治。圍繞行政審批、執法監管、財政服務等改革重點和民生熱點，著力解決效能低下、服務意識不強的問題，重點整治:辦事流程不公開、程序不規范、收費不合理的;出工不出力、拈輕怕重、選擇性辦事的;門難進、臉難看、事難辦，服務生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻”“下擱淺”現象的;辦事因循守舊、不敢擔當，缺乏攻堅克難、創新突破精神，政策水平和業務能力低下，影響工作進度和工作效率的。

3.聚焦重點對象，強化“怠政”行為整治。圍繞“三嚴三實”要求，著力解決機關黨員干部紀律松馳、作風散漫的問題，重點整治宗旨意識不牢、群眾觀念淡漠，履行職責流于形式、消極應付，不作為、慢作為、亂作為的;對領導交辦或財政服務對象反映的急事、難事，不主動擔責，碰到問題繞道走、遇到矛盾往上交的;上班遲到、早退，工作時間上網炒股、購物、玩游戲等違反工作紀律，影響財政部門形象的。

三、整治步驟及工作措施

開展“庸政懶政怠政”專項整治從2015年7月上旬至9月30日，分自查自糾、集中督查、整改提高三個階段進行。

1.自查自糾(2015年7月20日?2015年7月31日)

各科所要認真落實整治任務，全面開展本科所“庸政懶政怠政”專項整治自查自糾活動。要對照年度目標任務完成情況、崗位職責、作風紀律要求，重點查找黨員干部是否存在在崗不辦事、刁難服務對象、服務質量差、工作效率低、履職不規范等問題，是否存在不敢擔責、怕得罪人，當“逍遙官”“太平官”等問題，制度執行是否存在失之于寬、失之于軟、流于形式等問題。要結合掛聯活動通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、企業和基層，特別是工作對象、服務對象反映的問題和提出的意見建議，力求將問題找準、查實。要對自查中發現的問題，逐一查找原因，逐條落實整改措施，列出問題清單，建立任務臺帳，明確整改時限和具體措施，做到立行立改。(責任單位：局長室，各財政所，各科、室、中心)

2.集中督查(2015年8月1日?2015年9月15日)

成立專項整治自查自糾督查組，組織開展集中督查，深挖細查全系統和黨員干部中存在的“庸政懶政怠政”問題。

(1)開展工作紀律督查。重點督查工作人員上班遲到、早退、隨意脫崗、串崗，工作時間上網玩游戲、購物、炒股、聊天、看娛樂視頻、打牌、下棋等與工作無關、違反工作紀律的問題。(牽頭負責人：陸亞林，責任科室：監察室)

(2)開展行政服務效能督查。以服務窗口為重點，通過明查暗訪、問卷調查、模擬辦事、走訪辦事群眾等方式，重點督查行政權力網上公開透明運行、行政審批服務、執法監管、部門服務等工作中存在的不按制度落實、不依法依規履職、不履行服務承諾等不作為、慢作為、亂作為問題;內部人員績效管理情況。(牽頭負責人：陸亞林、曹嚴華，責任科室：辦公室、人事科、監察室)

(3)開展重點工作督查。突出招商引資和項目建設，重點督查各科所在招商引資、項目建設中落實“馬上就辦、真抓實干”的實際舉措和工作成效;督查服務重點園區、重點企業、重大項目以及區領導交辦事項落實情況。(牽頭負責人：朱斌、王凱，責任科室：經建科、企業科)

3.整改提高(2015年9月16日?2015年9月30日)

各科所要對照自查自糾和集中督查中發現的“庸政懶政怠政”問題，落實措施，認真整改。要舉一反三，強化內部管理，建立防反彈防反復長效機制，推動作風建設效能建設常抓不懈。要進一步規范執法行為，推行行政服務標準化、審批職權公開化、辦事流程透明化，結合簡政放權的要求，列出權力清單、負面清單，規范提升行政執法和服務水平。要將整改工作與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、機關服務品牌創建、公眾評議機關等活動有機結合，以實實在在的作風改進、效能提升體現專項整治成效。(責任單位：局長室，各財政所，各科、室、中心)

四、工作要求

一要加強領導，明確責任。要高度重視“庸政懶政怠政”專項整治工作，強化“庸政懶政怠政也是一種腐敗”的認識，以專項整治為抓手，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，各科所負責人對本科所黨風廉政建設負“第一責任人”責任，要堅持主體責任、監督責任“一肩挑”，業務工作與黨風廉政建設“兩手抓”，按照“一崗雙責”的要求，結合實際，統籌謀劃，認真制定具體的工作措施，明確要求，細化責任，推動專項整治有力有效開展。

二要強化監督，嚴肅問責。要樹立鮮明的工作導向，完善效能督查機制和問責機制，加大對“庸政懶政怠政”行為的督查問責力度，形成整治的高壓態勢。對集中督查期間發現的問題，將嚴格按照《泰州市姜堰區機關作風和效能問責暫行辦法》進行問責處理;對自查自糾成效不明顯、問題仍然較多的部門(單位)，將嚴肅追究相關責任。

三要強化結果，列入考核。“庸政懶政怠政”專項整治情況將與各科所績效考評掛鉤。各科所也要發揮考核的導向作用，以“庸政懶政怠政”專項整治為抓手，切實解決干多干少、干好干壞一個樣的問題，樹立黨員干部勇于擔當、奮發有為的良好風氣。對集中督查階段查出的問題，局辦公室、監察室將進行通報，并對相關責任單位嚴格實施考核考評處罰措施，確保“庸政懶政怠政”專項整治取得實效。

各科所在自查自糾結束后，要將個人列出的問題清單(附件1)進行匯總，建立任務臺帳，于8月3日前報局監察室;專項整治活動結束后，要將專項整治工作總結形成書面材料，于10月5日前報局監察室。(需報送紙質材料和電子檔各一份。聯系電話：88216228;電子郵箱：jyczjjcs@126.com。)