城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已建立，居民養(yǎng)老金保障水平不足，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已建立，但養(yǎng)老金水平無(wú)論是絕對(duì)值還是相對(duì)值都被認(rèn)為偏低。

　　國(guó)務(wù)院年初發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　然而，在目前的居民消費(fèi)水平下，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際保障效果受到質(zhì)疑。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算所得，2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平約為2.06萬(wàn)元，新農(nóng)保為859.15元，兩者相差近24倍。民政部披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)城市低保對(duì)象月人均保障標(biāo)準(zhǔn)為373元，月人均補(bǔ)助252元，合計(jì)月人均可獲得625元;農(nóng)村低保對(duì)象月人均保障標(biāo)準(zhǔn)為202元，月人均補(bǔ)助111元，合計(jì)月人均可得到313元。與此相比，2017年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均則只有81元，還不到城市低保金的七分之一，是農(nóng)村低保金的三分之一。

　　“與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金無(wú)論是絕對(duì)值還是相對(duì)值都是偏低的。”中國(guó)社科院世界社保研究中心研究員高慶波表示，從繳費(fèi)水平來(lái)看，2017年人均繳費(fèi)水平只有169元，這與2017年“城職保”的人均繳費(fèi)0.72萬(wàn)元相比，繳費(fèi)水平只是后者的零頭。

　　對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平不足的質(zhì)疑，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，這一現(xiàn)狀是客觀的，畢竟制度從試點(diǎn)到全面鋪開時(shí)間很短，待遇水平的提高要循序漸進(jìn)。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心研究員齊傳鈞認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在走向合并，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也有望啟動(dòng)并軌改革，“大一統(tǒng)”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度藍(lán)圖已經(jīng)日漸清晰。

　　“當(dāng)然，我們反對(duì)‘碎片化’制度，并不是說(shuō)要用一個(gè)制度覆蓋所有人群，而是在堅(jiān)持多層次多支柱基本理念的基礎(chǔ)上，徹底消除因?yàn)榈赜颉�戶籍和職業(yè)差異而采取不同養(yǎng)老金制度的安排。對(duì)于那些存在繳費(fèi)能力問題(非正規(guī)化就業(yè))的人群，政府理應(yīng)采取相應(yīng)制度對(duì)他們加以覆蓋。”齊傳鈞說(shuō)。

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