廈門市人力資源和社會保障局2017年企業用工調劑計劃實施方案

為適應我市經濟發展和勞動力供給結構的新變化，促進人力資源合理配置與產業建設協調發展，積極應對當前勞動力供給總量減少和企業用工結構性短缺矛盾，結合前期試點情況特制定企業淡旺季用工調劑實施方案。

一、總體要求

實施企業用工調劑計劃，要以優化區域人力資源要素配置為目標，堅持政府引導和市場調節相結合，堅持企業需求與個人意愿相結合，著力構建人力資源使用的新體制、新機制，促進人力資源配置與產業經濟發展的良性互動，推動人力資源流動與企業生產經營的協調發展。

二、工作重點

不斷創新調劑模式是用工調劑工作取得實效的關鍵。全市應在統一調劑行為和調劑流程的基礎上，鼓勵各區立足實情，探索建立用工互助、行業聯席、園區調劑、村企合作等調劑模式，重點全面開展四種類型用工調劑，積極搭建用工服務新平臺。

(一)全面推行淡旺季用工調劑。各區要密切跟蹤企業淡旺季用工情況，充分利用廈漳泉(閩南)人力資源網“企業用工實時查詢”網絡平臺，指導有意向的企業通過該平臺登記或查詢相關淡旺季用工調劑信息，促成企業間實現淡旺季用工調劑，減少用工短時閑置，盤活人力資源存量。積極探索發揮行業協會、商會、人力資源協會等社會機構的作用，建立用工調劑互助會，協助做好企業間用工調劑工作。各區要在總結調劑試點工作的基礎上，加強企業淡旺季用工調劑意愿摸底，形成區域用工調劑聯盟，規范框架性的調劑協議范本，約定聯盟企業的合作原則，規范調劑合作行為，形成以企業為主體，政府引導和社會組織推動的淡旺季用工調劑工作機制。

(二)繼續推動“村企合作”調劑。繼續發揮基層公共就業服務平臺作用，加強企業與農村富余勞動力、被征地農民和海域退養漁民的直接對接。著力在轄區選取有代表性的勞動密集型企業與勞動力資源豐富的村、社區開展用工調劑對接，培養勞動力調劑儲備基地，實行點對點的宣傳發動、政策咨詢和跟蹤服務等“一條龍”服務，支持以轉移轉產就業、短時務工、承接勞務等多種形式補充企業用工。各區可采取經費補助、政策扶持、掛鉤指導等多種形式，充分調動參與村、企尤其是村級平臺積極性，推進村企調劑的深入開展，力爭2017年底前每個區結成10對以上村企調劑對子。

(三)強化校企對接調劑。鼓勵各區加強與省內外院校的聯系，跟蹤校企對接會成果落實，搭建重點用工企業與職業技術院校合作平臺，不斷豐富校企合作方式，通過訂單式培訓、定向培養、頂崗實習等模式，將新成長技能勞動力配置到園區、企業，真正實現企業生產過程與職業院校人才培養過程的“無縫”對接。積極支持各類職業院校與園區、企業構建技能人才實訓基地，為企業和重點項目儲備引進人才。對實施校企對接效果好的職業院校和企業，各地可在培訓補貼、項目安排、經費補助上給予傾斜，引導形成校企對接、資源共享、互利共贏的長效機制。

(四)健全淘汰落后產能、兼并重組企業富余人員再就業調劑。各區要將淘汰落后產能、兼并重組企業富余人員作為重要的人力資源，加強對其再就業服務，引導開展再就業調劑，推進全社會勞動力資源的充分利用。要建立點對點掛鉤服務制度，依托各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平臺，收集淘汰落后產能、兼并重組企業人員信息和企業崗位信息，建立專門服務臺帳和對接信息平臺。要引導淘汰落后產能、兼并重組企業富余人員參加各類就業技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗、轉業培訓及創業培訓，落實各類職業培訓、創業培訓補貼政策，支持其向相近行業企業、相近工種調劑，實現崗位到崗位的平穩轉移。

三、保障措施

(一)加強組織領導。企業用工調劑工作是人社部門發揮部門職能、服務企業用工的創新舉措，各區要高度重視并加強企業用工調劑工作的組織領導，將用工調劑工作納入工作規劃，成立分管區領導牽頭的用工調劑工作小組，建立健全部門和區域間的聯動工作機制，確保用工調劑工作落實。各區要因地制宜，創新服務方式，整合各類公共就業服務資源，加強信息化建設成果，不斷提高用工調劑公共服務水平。要發揮部門引導作用，規范調劑行為，保障調劑各方合法權益。

(二)建立工作機制。各區人社部門要建立調劑工作機制，明確責任單位，確保調劑工作順利進行。要探索建立健全區域人力資源優化配置機制、企業用工互信互惠機制、企業與職工利益共享機制。

(三)加大資金保障。各區要加大投入，為用工調劑計劃的實施提供經費保障。對于用工調劑中，發揮公共就業服務機構和基層就業服務平臺作用的，符合條件的可納入就業專項資金補助。

(四)推進典型帶動。用工調劑具有靈活性、多樣性等特點，各區可在四類調劑的基礎上，進一步創新工作思路，切實探索本地區用工調劑的有效形式，創造性地打造符合本區實際、體現本區優勢、突出本區特色的用工調劑模式。

(五)強化宣傳引導。各區要加強對企業用工調劑工作的宣傳，營造良好社會氛圍，使各級政府、各有關部門、企業、社會組織以及廣大勞動者了解用工調劑政策措施，使用工調劑在促進企業緩解用工短缺、提供就業服務上發揮更大作用。

(六)持續跟蹤評估。各區要加強對用工調劑工作的推進和跟蹤，以月份為單位開展進展情況調查統計，并確定專門聯系人，每月7日前填寫上月《實施企業用工調劑計劃月工作進展情況表》上報市人社局(就業創業促進處)。各區用工調劑工作進展將納入市促進就業目標責任制督查考核范疇