近日，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2017年10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革;同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內容，是統(tǒng)籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度的又一重大舉措。

《決定》指出，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。

《決定》規(guī)定，機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費;改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，待遇水平與繳費相關聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制;建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，統(tǒng)籌考慮機關、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調整;加強養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督，確�；�金安全;做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作，促進人員合理流動;同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系;建立健全養(yǎng)老保險籌資機制，確保待遇發(fā)放;逐步實行社會化管理服務，不斷提高管理服務水平。

《決定》強調，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，調整企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇，直接關系億萬群眾的切身利益，涉及面廣、政策性強。國務院要求各地區(qū)、各部門充分認識實施這一系列改革、政策的重要意義，從黨和國家工作大局出發(fā)，切實加強領導，精心組織實施，確保改革順利推進，更好地保障和改善民生，促進社會公平正義、穩(wěn)定和諧。

我國機關事業(yè)單位退休制度始建于1955年，60年來，對保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊伍發(fā)揮了重要作用。隨著*體系的建立和發(fā)展，特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展，為改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度創(chuàng)造了良好條件。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險法和國家“十二五”規(guī)劃也作出了相應規(guī)定，一些地方還進行了試點和探索。在總結實踐經驗、深入研究論證的基礎上，國務院決定在全國范圍同步實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，建立與其他職工統(tǒng)一的、社會化的養(yǎng)老保險制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。

一張圖讀懂新方案

今后，近4000萬機關事業(yè)單位工作人員將和企業(yè)職工一樣參保繳費，這意味著，養(yǎng)老金“雙軌制”正式成為歷史。

改革范圍

按照公務員法管理的單位

參照公務員法管理的機關(單位)

事業(yè)單位及其編制內的工作人員

實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度

單位繳費的比例為本單位工資總額的20%

個人繳費的比例為本人繳費工資的8%

個人賬戶儲存額不得提前支取;免征利息稅;參保人員死亡的，賬戶余額可依法繼承

改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年：退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金

決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年:發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同

決定實施后達到退休年齡、個人繳費年限累計不滿15年：比照《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》執(zhí)行

本決定實施前已經退休：繼續(xù)按照國家支規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法

建立基本養(yǎng)老金正常調整機制

根據(jù)職工工資增長和特價變動等，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整

加強基金管理和監(jiān)督

基本實施嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用

做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金

跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)與企業(yè)之間流動，轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移

建立職業(yè)年金制度

機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金

單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費

實施時間

本決定自2017年10月1日起實施

改革方案7大關鍵詞

關鍵詞1 人手一張社�？�

吃財政飯的要繳養(yǎng)老金了

此次國務院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施，機關與事業(yè)單位同步改革，這意味著全國所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”，總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革。

長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老。

并軌后機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡�人繳費、財政承擔養(yǎng)老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。

關鍵詞2 力保待遇不降低

老中新三類人區(qū)別對待

改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低�？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。