“農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法正在進一步征求意見，爭取年內(nèi)正式推行。” 3月5日，全國政協(xié)委員、勞動和社會保障部原副部長步正發(fā)向記者表示，辦法確定后，農(nóng)民工也將擁有自己的社保卡，而且它會像身份證一樣方便。

步正發(fā)委員稱，政府工作報告中將農(nóng)民工就業(yè)及社會保障都提到了重要的位置，而農(nóng)民工是我們改革開放和城市化進程中一個新興的產(chǎn)業(yè)大軍，他們?yōu)槲覀兊某青l(xiāng)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的確作出了重大的貢獻。“這些年來，為了維護農(nóng)民工的權(quán)益，各地政府都出臺了一系列的措施，特別是在解決農(nóng)民工的工資拖欠問題上，在農(nóng)民工的城鄉(xiāng)平等就業(yè)問題上，在改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件問題上，在更好地加強對農(nóng)民工的公共服務(wù)方面，都取得了明顯的成效。但現(xiàn)在的一個突出問題是農(nóng)民工養(yǎng)老保險不能接續(xù)和轉(zhuǎn)移。”他說：“農(nóng)民工的流動性大，除了少數(shù)的農(nóng)民工之外，大多數(shù)農(nóng)民工都還會長期在農(nóng)村和城市之間來回流動。他們中的很多人又比較年輕，距離享受養(yǎng)老保險的時間還很長，在這種情況下如果不能幫他們實現(xiàn)養(yǎng)老保險的接續(xù)問題，對于他們未來的生活勢必造成影響。”

“要讓農(nóng)民工擁有專屬的社保卡，讓他們的權(quán)益得到切實保障。低費率、廣覆蓋和方便轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題解決的關(guān)鍵。”去年兩會期間，就已經(jīng)關(guān)注農(nóng)民工養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)移問題的步正發(fā)指出，目前最主要的還是要解決統(tǒng)籌層次問題，要讓社保能在全國輕松流動。“以前，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移保險，只能轉(zhuǎn)移個人存的，單位存的部分無法轉(zhuǎn)移。一旦統(tǒng)一的社保制度形成后，所有的都可以轉(zhuǎn)移。”但他也同時表示，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，這一問題解決還需要一定時間。

代表委員聲音

全國人大代表、深圳市全順人力資源開發(fā)公司董事長張全收：“金融危機下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)是我最關(guān)心的問題。”3月5日，張全收聽了溫總理作的政府工作報告之后，表示當(dāng)自己聽到工作報告中提出的“要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位、將農(nóng)民工納入社保范圍”時，心情十分激動。“我是農(nóng)民工的‘司令’，也是他們的‘貼心大哥’，這次來‘兩會’，就是希望能為農(nóng)民工兄弟做點事情。張全收同時希望，政府能夠引導(dǎo)農(nóng)民工進行適應(yīng)市場的技術(shù)培訓(xùn)，“國家政策支持一下，讓返鄉(xiāng)的農(nóng)民工或是在家不出去的農(nóng)民，搞點養(yǎng)殖、種植，政府給他們提供一些思路，讓他們帶動大家去發(fā)展。農(nóng)民工有了技術(shù)，就是有了出路。”

全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院教授左煥琛：“農(nóng)民工問題已經(jīng)引起了整個社會的廣泛關(guān)注，它不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個事關(guān)社會穩(wěn)定和諧的重大政治和社會問題。”左煥琛表示，為了順應(yīng)我國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的需要，保障公民遷徙和居住的自由，應(yīng)當(dāng)考慮改革戶籍制度。“農(nóng)村戶口和城市戶口的轉(zhuǎn)換，初期可以通過增加農(nóng)民工獲得城市戶口的渠道，放寬條件，降低門檻;后期則應(yīng)該通過立法，確定轉(zhuǎn)城市戶口的條件、期限等。”左煥琛認為，打破城鄉(xiāng)分割、區(qū)域封閉的局面，實行以固定住所和穩(wěn)定就業(yè)、收入為依據(jù)申報城鎮(zhèn)戶口政策，才能逐步實現(xiàn)人口的自由遷徙，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度。

全國政協(xié)委員、美國海德里學(xué)校中國福州分校校長夏榮強：“溫總理在報告中對企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金問題提出了明確的要求，以每年人均10%的速度增長，在當(dāng)今金融危機的前提下是非常務(wù)實且符合我國國情的，對企業(yè)退休人員也能夠起到比較實效的作用，改善他們的生活。”夏榮強指出，10%也不會是一成不變的，在經(jīng)濟復(fù)蘇情況下，比例仍有向上浮動的空間和可能。與此同時，夏榮強希望，政策覆蓋面能夠進一步拓寬，譬如原軍隊的部分企業(yè)、下崗職工等不同人群的養(yǎng)老金問題也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的重視，盡量做到社會公平。