所謂教師編制就是教育局幫你辦好了一切手續(xù)，只要你不辭職，享受一切福利到終老，就是所說的鐵飯碗。如果是非教師編制的，你的名字不在教育局，工資是學校發(fā)的，學校和你簽合同的，不續(xù)約你就只能走人，工資福利都比編制的人少。這其中涉及最大的就是利益問題，所以才有那么多人擠破頭也要變成編制教師了。

目前，我國教師編制基本是依據生師比例計算的，且長期以來農村學校生師比高于城市。近年來，各級地方政府加大對農村教師數量的關注，很多地方出臺了一些新政策。例如，山東省出臺《關于調整中小學教職工編制標準的意見》，其最大的變化在于實行城鄉(xiāng)統一的編制標準。按照《意見》規(guī)定，高中、初中和小學學生與教師職工比分別為12.5：1，13.5：1，19：1。

對于教師編制可以搞些改革試點。首先，要以農村學校為單位審核教師編制，以實際教育教學需求為標準決定教師數量。其次，核定教師編制要多維度考慮。從教育規(guī)律出發(fā)，教師編制除了考慮教職工和學生之比外，還要考慮教育質量保障的需要，教師工作量上限，學校課程是否開足、開全等基本前提。農村學校布局分散、班額較小，而國家課程門類和課時與城市學校沒有差異，因此農村教師的需求量應該是大于城市的。再次，賦權是根本。學校是具有法人資格的教育機構，以學校為單位核編，給學校招聘教師的權力，才能解決農村教師隊伍建設方面的各種結構性矛盾。

績效是勞動者在勞動過程中所產生的成績和成果。對教師而言，績效是指教師在思想政治水平、職業(yè)道德、教學、科研、社會服務等方面的工作表現和成果。教師的績 效工資制度起源于西方，在20世紀八九十年代成為美國等西方國家高校教師工資制度的主要發(fā)展趨勢。績效工資屬于工資中的可變工資部分，這種工資方式旨在激 勵教師“多勞多得”，從而提升教師的工作效率和高校的教育水平。

編制教師優(yōu)勢編輯第一，教師的編制屬于全額撥款事業(yè)單位編制，享受和應盡“五險一金”的待遇和義務，包括醫(yī)療保險、住房公積金等等。

第二，有編制的教師享受各種應有的津貼、福利和獎金，部分地區(qū)還享有績效工資。國家正逐步實現教師工資向公務員靠近的政策。

第三，有編制的教師失業(yè)難，幾乎不會失業(yè)，因為是國家工作人員，俗稱鐵飯碗。不犯錯誤就不會離崗，除非自己不想干了。

沒有編制的老師，俗稱代課老師，除了拿低微的基本工資和一點福利外，享受到一點社會保險外，基本沒其他待遇，相對于編制教師沒有學習和發(fā)展的優(yōu)先權。

其實，代課老師的處境，遠遠要低于我所描述的。另外，還有一類教師是私立學校的老師，他們很少有國家編制，但是他們有自己學校的編制，享受著如正規(guī)企業(yè)的權利義務等。