2017年，我局信訪(fǎng)工作在上級(jí)部門(mén)的高度重視和具體指導(dǎo)下，以解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞我局工作職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化完善我局信訪(fǎng)工作，努力提高信訪(fǎng)工作效率和質(zhì)量，及時(shí)化解各種矛盾，為農(nóng)民群眾排憂(yōu)解難，在促進(jìn)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了較好作用，現(xiàn)將我局信訪(fǎng)工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證信訪(fǎng)工作依法有序進(jìn)行

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。信訪(fǎng)工作是我們的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。為了把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效，我局調(diào)整了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，重要的信訪(fǎng)案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，具體的信訪(fǎng)接待工作分別由紀(jì)檢監(jiān)察室、法規(guī)科、經(jīng)管站等三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接待工作。

(二)完善信訪(fǎng)工作機(jī)制。為了進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，規(guī)范群眾來(lái)訪(fǎng)接待工作，提高接待水平和效率，在農(nóng)民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)辦理、接待人員、接待工作程序，接待工作要求等方面作了明確規(guī)定，對(duì)來(lái)訪(fǎng)的農(nóng)民要熱情接待，讓他們高興的來(lái)，滿(mǎn)意的走。隨著國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的新的《信訪(fǎng)條例》的出臺(tái)和農(nóng)業(yè)部重新修訂的《農(nóng)業(yè)信訪(fǎng)規(guī)定》的發(fā)布，我局及時(shí)組織有關(guān)工作人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并結(jié)合新的《信訪(fǎng)條例》對(duì)如何處理新時(shí)期群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待工作作了詳細(xì)的布署和安排。

二、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作任務(wù)

信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是體查民情、聽(tīng)取民意的最直接的"窗口"。體現(xiàn)的是他們最基本的生產(chǎn)生活狀況，可以說(shuō)工作的好壞直接與農(nóng)民利益息息相關(guān)。為了切實(shí)把各種上訪(fǎng)案件落到實(shí)處，及時(shí)解決各種矛盾糾紛，我局從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的高度出發(fā)，使信訪(fǎng)工作得到進(jìn)一步提高。今年我局共接待上訪(fǎng)案件六起，全部是涉及土地補(bǔ)償、草場(chǎng)承包的案件，如"呼市賽罕區(qū)巧報(bào)鎮(zhèn)劉占元要求東黑河村給其妻子及女兒補(bǔ)分二輪承包地一事"，據(jù)說(shuō)劉占元已就此事上訪(fǎng)了兩年多，他因多次上訪(fǎng)沒(méi)有結(jié)果的情況下，報(bào)著試一試的態(tài)度來(lái)到了我局。我局接到該信訪(fǎng)案件后，立即組織專(zhuān)人同賽罕區(qū)農(nóng)牧局取得聯(lián)系，僅用了一個(gè)月的時(shí)間，便協(xié)調(diào)解決了他上訪(fǎng)的問(wèn)題。"因其愛(ài)人及兩個(gè)女兒戶(hù)口均在東黑河村，且最小的女兒也在1997年二輪土地承包以前出生，當(dāng)時(shí)該村委會(huì)在二輪土地承包前將該村出嫁女所承包的耕地統(tǒng)一收回，另做分配，因此未給其母女三人分地。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第三十條'承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地'按中央9號(hào)文件，婦女的承包地首先由婚入地先行解決，婚入地確實(shí)無(wú)法解決的，由婚入地開(kāi)出無(wú)法解決的證明，由原婚出地解決。根據(jù)劉占元報(bào)上的材料，其愛(ài)人郭麗花應(yīng)回本村按出嫁女解決辦法優(yōu)先解決，其兩個(gè)女兒雖未趕上一輪承包，但趕上二輪承包，應(yīng)按新增人口對(duì)待。如東黑河無(wú)可調(diào)整的土地，則應(yīng)等待，到統(tǒng)一調(diào)整時(shí)一并解決。"今年我局還多次協(xié)助呼市信訪(fǎng)辦聯(lián)合辦理了多起行政復(fù)議案件，結(jié)案率達(dá)100%。

三、注重實(shí)效，努力提高信訪(fǎng)工作效率

我局信訪(fǎng)工作面對(duì)的上訪(fǎng)人員絕大部分是農(nóng)民，可以說(shuō)他們是社會(huì)群體中法律意識(shí)相對(duì)淡薄的群體，也是最需要受到保護(hù)的弱勢(shì)群體，這就決定了我們的工作既要"細(xì)"又要"實(shí)"，我們自己要了解上訪(fǎng)事件的最基本情況，要做到事實(shí)清楚、法理明確，對(duì)廣大農(nóng)民又要"說(shuō)清楚"，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。我局規(guī)定凡是反映到我們這里的問(wèn)題，在我們工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實(shí)，能當(dāng)面答復(fù)的問(wèn)題，當(dāng)面解決;對(duì)比較復(fù)雜的一時(shí)解決不了的問(wèn)題或者一些重要的需要及時(shí)處理的問(wèn)題以及有些涉及幾個(gè)部門(mén)工作范圍的，我們會(huì)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門(mén)盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，會(huì)告知農(nóng)民應(yīng)該到哪里尋求幫助。今年我局信訪(fǎng)接待的案件，從信訪(fǎng)反映內(nèi)容看，主要集中在農(nóng)民占地補(bǔ)償方面的糾紛和二輪土地分配不公的問(wèn)題。

四、通過(guò)各種形式，加大對(duì)信訪(fǎng)工作的宣傳

為了加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的信訪(fǎng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法上訪(fǎng)的自覺(jué)性，使他們看到自己權(quán)利的同時(shí)，也要明白自己的義務(wù)。我們深入基層了解情況，解決群眾反映的問(wèn)題。切實(shí)把信訪(fǎng)工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。盡可能地把問(wèn)題解決在基層，盡量避免越級(jí)上訪(fǎng)。

今年以來(lái)，我市農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況總體來(lái)說(shuō)是好的，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)越級(jí)上訪(fǎng)或者集體上訪(fǎng)事件，但仍存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)是信訪(fǎng)信息渠道不夠暢通，一些遺留問(wèn)題、重復(fù)訪(fǎng)案件有待于進(jìn)一步解決，信訪(fǎng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待提高等等。

五、下一步工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任查究。要充分認(rèn)識(shí)做好信訪(fǎng)工作的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，要把此項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。要按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，針對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，細(xì)化工作方案和措施，逐級(jí)分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保解決問(wèn)題到位，穩(wěn)控措施到位。

(二)繼續(xù)深入排查化解矛盾糾紛。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，把矛盾糾紛排查化解工作不斷引向深入。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查化解矛盾糾紛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全排查網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大排查覆蓋面，切實(shí)把帶有苗頭性問(wèn)題掌握全、掌握準(zhǔn)，并及時(shí)化解消除在萌芽狀態(tài)。要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，逐案登記建檔、逐案分析癥結(jié)、逐案提出化解方案、逐案落實(shí)處理責(zé)任，確保問(wèn)題限期得到解決。

(三)集中開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)本單位的重信重訪(fǎng)案件進(jìn)行全面梳理，逐案登記建檔，深入分析核查案情，強(qiáng)化包案處理責(zé)任，因案施策、多措并舉，全力攻克一批疑難、復(fù)雜的重信重訪(fǎng)案件。在具體工作中要堅(jiān)持依法按政策辦事和特殊情況個(gè)案處理相結(jié)合的原則，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，息訴息訪(fǎng)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)順利完成，取得實(shí)效。

(四)加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高信訪(fǎng)工作水平。要按照信訪(fǎng)工作只能加強(qiáng)不能削弱的精神，配齊配強(qiáng)農(nóng)村信訪(fǎng)工作人員，建立完備的信訪(fǎng)工作體系。要加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)干部的培訓(xùn)，組織信訪(fǎng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，尤其要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)法規(guī)，不斷拓寬信訪(fǎng)工作人員知識(shí)面，提高處理和解決問(wèn)題的能力。

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