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以往，征地工作中普遍存在不供地、不用地就不兌付補償費用的行為，導致征地補償安置費用不能及時足額落實到位，成為群眾反映強烈的熱點難點問題。為進一步規范全市征地管理秩序，切實維護被征地農民合法權益，日前，煙臺市國土資源局、煙臺市財政局聯合下發《征地補償準備金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求各縣市區在征地報批前，應將土地征收補償安置費作為征地補償準備金足額預先存入專戶，以確保征地批準后3個月內將征地補償費用及時、足額撥付給被征地集體和農民。該辦法自2017年1月1日起在全市范圍內實施。

征地補償款實行預存制

《辦法》明確，征地補償準備金指土地征收補償安置費。所有依法應報省政府或國務院批準征收的土地，都要按規定繳納征地補償準備金。

《辦法》明確了“誰收取土地出讓金誰支付征地補償準備金”這一原則，并將征地補償準備金到賬憑據列為征地報批的必備要件，進一步落實政府主體責任。

按照要求，征地補償準備金單獨設立賬戶，由縣級國土資源部門按規定報批并管理、使用。

征地補償準備金按照“由誰收取土地出讓金由誰支付”的原則執行，政府確定的城建重點建設項目，征地補償準備金由財政部門負責籌措，并繳入準備金專戶；納入土地儲備計劃的經營性用地，由國土資源部門從土地儲備運營資金中統籌解決，并繳入準備金專戶；單獨選址建設項目征地補償準備金，由用地單位按要求繳入準備金賬戶。

嚴查挪用、拖欠、截留征地補償金

《辦法》強調，征地經批準后，縣級國土資源部門要及時將征地補償準備金撥付至征地補償發放專戶，并根據批準的征地補償安置方案和審定的征地補償費用發放名單，依法將征地補償費用足額撥付到位。

征地補償準備金不計利息、多退少補。繳納的征地補償準備金不足的，由縣級國土資源部門函告原繳納單位，由原繳納單位按照有關規定及時籌措資金，補繳至征地補償準備金發放專戶。征地補償準備金實行統一管理、專款專用、分賬核算，不同批次或項目的征地補償準備金不得混用。

對弄虛作假或違規挪用、拖欠、截留征地補償準備金的，有關部門將依法嚴肅查處。

煙臺市所有征地補償費全部到位

“征地準備金補償制度的建立既是為解決征地補償不到位問題而探索設立的一種補償制度，也是政府有計劃實施征地，提高土地利用效率，提升政府形象的一項重要工程。”煙臺市國土局耕地保護科相關負責人介紹，近年來，煙臺市在維護征地農民合法權益方面開展了一系列扎實有效的專項清查整改工作。

我市借力度土地出讓金收支和耕地保護工作專項審計及度土地例行督察，對全市2009-被征地補償落實情況進行了全面核查，對全市6年來批準征收的19.2萬畝土地，逐批次、逐宗地進行梳理，嚴厲查處整改拖欠征地補償費等問題，截至10月份，所有征地補償費已全部足額撥付到位。

在此基礎上，我市又對2015年年初至10月31日批復的18363畝農用地轉用和土地征收情況進行了專項清查，專項清查工作做到“橫到邊，縱到底”，不留死角。

上網能查近16年征地補償方案

為確保征地政策、補償標準、安置方案、工作程序全部公開透明，全程接受公眾監督，我市在嚴格執行征地工作中的“三公告一登記”制度的基礎上，全面啟用征地信息查詢系統。

公眾可通過煙臺市國土資源局網站、煙臺市政府網站和膠東在線征地信息公開查詢窗口查詢1999年以來全市1272批次征地卷宗的所有征地批文、征地公告書、一書四方案、征地批后實施中征地公告、征地補償方案公告等內容，極大地方便了被征地群眾對征地信息公開的查詢。

“在今后的征地具體實施過程中，我們堅持征求群眾意見，充分尊重被征地農民選擇補償方案的意愿，嚴格落實國家補償安置政策，依法依規開展征地拆遷工作，最大程度地保障被征地農民利益。”市國土局相關負責人介紹