啟動機關事業單位養老保險制度改革，全面建成覆蓋城鄉的社會保障體系;全面實施大病保險制度，讓人民共享經濟社會發展成果;啟動全民參保登記，社會保險從制度全覆蓋到人人全覆蓋……

“十二五”時期，湖南社會保險工作各項目標任務按進度完成，重點改革取得積極突破，為保障基本民生構筑了更為安全的屏障。

覆蓋城鄉居民的社會保障體系全面建成

最近，社保最引人關注的，是已正式啟動的湖南省機關事業單位養老保險制度改革。隨著機關事業單位與城鎮職工養老保險制度并軌，250多萬機關事業單位職工和退休人員，不再游離于全省4000多萬統賬結合養老保險參保人之外。至此，實現統賬結合的社會化養老保險制度全覆蓋，邁出最為關鍵的一步。

“十二五”時期，是我省全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系的5年。

建立起覆蓋全民的三大養老保險制度。在城鎮職工養老保險制度日益完善、機關事業單位養老保險制度社會化的同時，城鄉居民基本養老保險也實現了從全覆蓋到全并軌。我省于2009年和2011年分別進行了新型農村養老保險(新農保)和城市居民養老保險(城居保)試點，2012年實現了新農保和城居保全覆蓋。8月，新農保和城居保正式并軌，建立起統一的城鄉居民基本養老保險制度，把機關事業單位和城鎮職工之外的人員，全部納入城鄉居民養老保險的覆蓋范圍。

三大養老保險制度實現無障礙轉移。隨著機關事業單位養老保險制度改革正式啟動，機關事業單位與城鎮職工養老保險的轉移接續，有了明確規定和具體的辦法，由此形成能進能出、合理流動的用人機制。2015年2月，城鄉養老保險轉移系統上線運行，解決了城鎮職工與城鄉居民養老保險制度間的轉移接續問題。

制度全覆蓋帶來參保人數激增。至2015年8月底，全省基本養老、城鎮基本醫療、工傷、生育、失業保險參保分別為4434.4萬人、2616.2萬人，765.4萬人、535.4萬人、521.5萬人，與“十一五”末的2010年比較分別增加2495.5萬人、721.66萬人、249.43萬人、8.27萬人和121.99萬人。

社會保障水平穩步提高。2010年末，5項社保征繳基金與資金發放分別為461.67億元、487.4億元，到末已分別達847.6億元和971.4億元，2015年1至8月，這兩項數字分別為673.8億元、786.9億元，比去年同期分別增長15%、19%。

實施全民參保登記，從制度全覆蓋到人人全覆蓋

今年9月17日，長沙開展全民社會保險參保登記宣傳日活動，標志著湖南全民參保登記工作進入全面實施階段。

從底開始前期準備的全民參保登記，將對我省戶籍人員或長期居住人員中，未參加任何一種社會保險制度的人員，均列為登記對象。對于已經參加任何一種社會保險制度的人員，經過基本信息比對，直接確認參保登記。

至2015年8月，全省基本養老保險參保4434.4萬人，與我省6737.2萬常住人口相比，意味著仍有部分職工和城鄉居民未依法納入社會保險覆蓋范圍。實施全民參保登記，就是讓社保工作實現從各項社會保險制度全覆蓋，到人人全覆蓋的轉變。

全民參保登記，將使基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民，參保率達到90%以上;基本醫療保險覆蓋全民;失業、工傷、生育保險基本覆蓋所有法定群體。

社會保障卡發放也在有條不紊地進行。我省社會保障卡建設從2012年起步，進入全面發卡階段。截至底，全省累計發卡2126萬張，當年增量居全國第一位。到今年年底，全省持卡人數將達3547萬人。

穩步提高待遇水平，全民共享經濟社會發展成果

對于我省參加了城鎮居民醫保和新農保的參保人來說，今年的一大福音，就是城鄉居民大病保險制度的實施。對大病患者的大額醫療費用進行合理補償，解決了其因病致貧、因病返貧的根本問題。

通過有效的制度安排，穩步提高待遇水平，讓全民共享經濟社會發展成果，使全體參保人有更多獲得感，在“十二五”期間體現尤為明顯。

從2015年1月1日起，為企業退休人員調整增加基本養老金，實現自2005年以來企業退休人員養老金發放第“十一連調”。2015年，全省企業退休人員月均養老金達2007元，與2010年末的1153元相比，增加854元。

從7月1日起，我省城鄉居民基本養老保險基礎養老金，最低標準提高至每人每月75元，此舉惠及我省891萬60歲以上老人。

實施統籌城鄉的城鄉居民基本醫療保險，將新農合與城鎮居民醫保合二為一，讓農村人口享受和城鎮居民一樣的醫保待遇，目前全省納入醫保城鄉統籌的農村人口為783萬人。城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年380元。

2015年，將全省失業保險費率由現行條例規定的3%降至2%，失業保險金由最低工資標準的80%提高至85%。