淄博多舉措促就業:下調失業保險費率，允許大學生休學創業

日前，淄博市人民政府辦公廳印發《淄博市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》,對深入實施就業優先戰略，進一步做好就業創業工作作出部署。記者獲悉，淄博市政府將通過下調失業保險費率，對創業擔保貸款進行貼息，提高鄉鎮公務員從服務基層的高校畢業生考錄比例等一系列措施，促進就業創業。《意見》將于2017年1月1日起施行。

失業保險費率下調至1.5%擴大穩崗補貼范圍

《意見》要求充分發揮失業保險穩崗作用。落實減負政策方面，將失業保險費率由3%調至1.5%。同時，將失業保險支持企業穩定崗位的政策適用范圍由化解產能嚴重過剩、淘汰落后產能、節能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業，擴大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位、依法足額繳納失業保險費的企業。符合條件的上述企業，按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼;其它企業一般按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的30%給予穩崗補貼，最高不超過50%。

《意見》要求建立就業創業政策均享制度，對就業失業登記的城鎮常住人員，在常住地連續居住6個月以上且在當地參加社會保險6個月以上的，保障其與本地戶籍人員享受同等的就業創業扶持政策。將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，免費發放，作為勞動者享受公共就業服務及就業扶持政策的憑證。

符合條件的創業擔保貸款申請者享受全額貼息

拓寬創業投融資渠道方面，《意見》要求設立市級新興產業創業投資引導基金，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。符合條件的創業者擔保貸款最高額度為10萬元，在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內的，給予全額貼息;符合條件的小微企業創業擔保貸款最高額度為300萬元，貸款期限不超過2年，并按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貸款貼息;對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次創業擔保貸款，期限不超過2年。

為扶持個體工商戶、小微企業創業，《意見》要求加大降費補貼力度。對個體工商戶、小微企業，自首次注冊登記之日起3年內免收各類行政事業性收費;對首次領取小微企業營業執照、正常經營滿12個月的創業者，給予不低于1.2萬元的一次性創業補貼和2000元的崗位開發補貼。

鼓勵高校允許在校生休學創業按規定計入學分

《意見》稱鼓勵高等院校允許全日制在校學生休學創業，凡創辦企業的學生，所創辦的企業與所學專業相關的，可視為其參加實習、實訓或實踐教育的時間，并按相關規定計入學分。

對高校畢業生，《意見》鼓勵高校畢業生到基層單位就業，對履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償;“三支一扶”等服務基層項目畢業生到鄉鎮事業單位服務滿1年后，如有崗位空缺，經考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同;加大從服務基層項目人員中考錄基層公務員力度，經過3至5年，定向考錄比例一般應達到當年鄉鎮公務員錄用計劃的30%以上;區縣及以下事業單位招聘要結合當地服務期滿基層項目畢業生數量，按不少于當年服務期滿畢業生總數30%的比例，擬定定向招聘計劃;將政府購買基層公共管理和社會服務崗位，納入“社區就業計劃”，每年開發100個崗位，用于吸納擇業期內未就業高校畢業生;購買一批街道(鎮)、社區(村)公共管理和社會服務崗位，優先用于吸納高校畢業生就業。

確保“雙零”就業家庭、低保家庭至少1人就業

《意見》規定，要合理確定就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。

2015?2018年，對安排困難人員就業、簽訂1年以上勞動合同、按規定繳納社會保險費的城鎮各類用人單位，按當地上年度社會平均工資的50%給予崗位補貼和社會保險補貼;對通過市場渠道確實難以實現就業的，可通過公益性崗位予以托底安置，對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業，且工作期間考核優秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，可適當延長工作期限，續簽勞動合同，續簽合同最長期限不得超過3年。通過這些政策，力求確保“雙零”就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業。

此外，根據《意見》，為促進專業技術人員創業，與單位協商達成一致的專業技術人員可帶著科研項目和成果離崗到企業開展創新工作或創辦企業，或在完成本單位布置的各項工作任務前提下，兼職從事科技成果轉化活動，兼職收入歸個人所有。對于離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。