四中全會今閉幕 依法治國升級版方案面世

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。四中全會把法治中國建設提升到前所未有的高度—在新的歷史起點上，會議將對法治國家、法治政府、法治社會一體建設作出全面部署。天下大治，是每一個人心中的社會理想，也是國家治理體系和治理能力現代化的基本價值目標。夢想與現實之交，建設法治社會的目標和承諾，承載著億萬人民的殷殷期待，也鐫刻下中國共產黨領導人民共和國邁向長治久安的深深足印。

　　“凡屬重大改革都要于法有據。”以*同志為*的*在全面深化改革的偉大進軍中，始終高揚法治旗幟，對改革與法治“破”與“立”的關系作出了科學論斷。“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。”這是中國共產黨的鄭重宣示。

　　按照慣例，全會閉幕當日，官方媒體將發布公報，介紹會議的主要內容。由于會議期間，一般不會有任何會議內容的權威消息放出，因此，會議結束后的這份公報，將是外界了解全會內容的首次機會。

　　“這是一種新聞式的公報，將向世人介紹全會召開的大體情況，重點闡述會議的主要精神，介紹會議有關‘依法治國’主題的總體思路和改革方向。”國家行政學院教授竹立家表示。在竹立家看來，會議可能涉及的上述人事決定，也將在公報中得以體現，“如果會議涉及到周永康案，相關處理決定也應該在會議公報中體現。”

　　此外，十八屆四中全會文件中，最重要的無疑是被輿論稱為依法治國“升級版”方案的《*關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。此前，于9月30日召開的*政治局會議，聽取了對這份《決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。按照慣例，這份在本次全會上審議通過的《決定》將在會后不久擇日全文公布。

　　“在‘依法治國’方略提出17年之后，這份《決定》無疑將為未來五到十年，甚至更長時間中國建設法治國家描繪出新的路線圖。”竹立家說。在專家看來，包括推進依法行政，確保有法必依;推進司法體制改革，確保公正司法;繼續推進反腐制度設計，規范約束權力運行等等，這份《決定》都將回應民眾對“法治中國”的諸多期待。

　　連日來，輿論場上圍繞會議內容的權威公開信息非常有限，關于本次四中全會將如何“全面推進依法治國”，將會做出哪些“重大決定”的各種預測分析也充斥坊間。在竹立家看來，四中全會無疑將會對依法治國作出一些新論斷、新部署，“但是，總體而言，本次會議終究還是對十八大、十八屆三中全會的延續和落實，尤其是將三中全會的改革綱領進行具體化部署。”

　　竹立家說，任何破舊立新的改革都會遇到阻力，但是，十八大以來，建設法治中國，維護公平正義，既有高層堅定決心，也有社會廣泛共識，新時期推進依法治國，前景可期。四中全會結束后，循慣例，圍繞這次會議精神的學習將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列活動，宣傳會議精神，部署落實措施。依法治國的“升級版”方案也將就此進入落實周期。有評論指出，在今天的中國強調“依法治國”，最終必須“落實、落細、落小”，要把“依法治國”這四個字，變成每一個中國人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。