2015城鄉居民養老金上調 55元提高至70元

經國務院批準，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準首次上調，從每人每月55元提高至70元。同時，今年1月1日起，企業退休人員養老金漲10%，迎“11連調”。(1月15日《人民日報》)

城鄉居民養老金和企業養老金同時迎來雙雙“上調”的好消息，當然值得慶賀，尤其其中“首次上調”的全國城鄉居民養老金，更是如此。眾所周知，自2009年我國啟動新農保試點以來，“每人每月55元”的基礎養老金最低標準一直未被調整提高。

不過在慶賀的同時，對于上述“養老金上調”新聞，顯然又沒必要太感興奮。這不僅是因為此次城鄉居民養老金的上調數量仍相當有限，每人每月70元的養老金仍相當“寒磣”?只能算是“零花錢”而談不上多少養老保障能力，更在于，無論是“首次上調”的城鄉居民養老金，還是“11連調”的企業養老金，“上調”原本都不該是什么特殊“新聞”，而是例行應該也必須有的一種“常態”。

但上述企業養老金“11連調”尤其是城鄉居民養老金“首次上調”的事實，無疑又表明，目前我國還未形成養老金的正常調整機制，養老金何時上調以及上調多少，仍是非常態的行政決策的結果。事實上這也正是此次人社部有關負責人之所以強調“今后國家將逐步建立基本養老金正常調整機制”的一個基本背景。

原本理應具有的養老金正常調整機制，何以長期闕如、仍需“逐步建立”?歸根到底，無非還是因為，目前我國現行的養老保險體制機制，無論是城鄉居民養老保險，還是企業職工養老保險，以及日前剛剛啟動實施“并軌”的機關事業人員養老保險，事實上都是相當不健全不完善、缺乏足夠的持續性的。

長遠來看，養老金的正常支付、制度可持續尚且成問題，“正常的調整機制”當然難有依附、更加無從談起。這也就是說，要想真正逐步建立養老金正常調整機制，勢必要從源頭上首先解決養老保險制度巨大長期支付缺口，以及相應的制度可持續問題。而要做到這一點，無疑又取決于以下這些一系列老生常談的養老保險制度改革問題：如大幅增加包括政府財政、“劃轉部分國有資本”在內的對養老保險基金的公共投入，償還養老基金的歷史欠賬;不斷提高養老保險基金的統籌層次，盡快實現真正的省級、全國統籌，避免基金長期縮水等等。

居民基礎養老金上調 企業退休人員養老金再增10%

居民基礎養老金首次上調 近8000萬退休人員受益

■企業退休人員養老金

月均2000多元

2004年月均647元

企業退休人員基本養老金迎來“11連調”。記者15日從人力資源和社會保障部獲悉，按照*和國務院部署，從1月1日起，將企業退休人員基本養老金再提高10%，預計將有近8000萬退休人員受益。

到底，經過十年連調，企業退休人員基本養老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。

同時，經國務院批準，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎上增加15元，提高待遇從7月1日算起。這是我國首次統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，將惠及廣大城鄉老年居民和家庭。

此外，國務院決定，將對城鄉居民基本醫療保險的財政補助標準再次提高60元，達到人均380元。個人繳費標準提高30元，達到人均120元。新增資金重點用于全面實施城鄉居民大病保險。

各地將制訂養老金并軌具體辦法

日前，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，自10月1日起實施。人社部有關負責人昨日就相關問題進行了解答，稱我國地區發展差異大，各地區、各部門需在統一制度的框架下，制訂具體實施辦法。

人社部有關負責人表示，貫徹落實《決定》要循序漸進、穩步推進改革，這是個長期過程，不可能一蹴而就。當下，先集中解決機關事業單位與企業養老保險制度不統一的問題，邁出制度并軌的決定性一步，緩解突出矛盾，再結合頂層設計，逐步完善相關政策，理順各方面關系，實現養老保險制度的可持續發展。

這位負責人稱，我國地區發展差異大，各個行業、各類單位情況復雜。國務院《決定》是管總的，具體到一個地區、一個行業、一個單位，還要依據實際情況細化政策措施。比如，“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則確定了，但涉及各個層級、任職時間早晚不同的各種情況也要平穩銜接。這些都需要各地區、各部門在統一制度的框架下，周密制訂具體實施辦法。

改革之后，基本養老金待遇計發辦法發生變化。人社部有關負責人表示，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計發退休費，改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標準，工作人員的職務、工資變動可以精細計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現個人全部職業生涯所作貢獻，也更富有激勵性。